Wissen von A bis Z

Ausschließlich die Universitäten des Landes NRW haben 2004 eine Ergänzungsvereinbarung zu der 7-Punkte Vereinbarung geschlossen.

• Fachthema Recht | Mietverträge | 7-Punkte Vereinbarung
• Wissen | Dokumente | 7-Punkte-Vereinbarung Stand 2003
• Wissen | Dokumente | Ergänzung 7-Punkte Vereinbarung Stand 2004

Über 80 % aller Hochschulgebäude sind im Eigentum des BLB NRW und werden an die Hochschulen vermietet.

Die Hochschulen mieten aber nicht nur Gebäude vom BLB NRW an. Der Bedarf der Hochschulen an zusätzlichen Flächen für Lehre und Forschung, Verwaltung oder Spezialflächen kann auch über externe Anmietungen gedeckt werden. Dabei kann es sich um

• externe Fremdanmietungen bestehender Flächen oder auch
• Anmietungen im Rahmen von ÖPP / PPP Projekten handeln, bei denen ein Investor für die Hochschule baut und die Flächen dann an die Hochschule vermietet.

Hier finden Sie Hinweise, die bei Verträgen zu beachten sind.

• Fachthema Recht | (Miet) Verträge

Asbest ist die Sammelbezeichnung für natürlich vorkommende, faserartige silikatische Minerale mit Faserdurchmessern bis herab zu 2 Mikrometern (1 Mikrometer entspricht einem Tausendstel Millimeter).

Bei Hochschulgebäuden, die zwischen 1960 und 1993 entstanden sind bzw. in denen Sanierungs- und Instandsetzungsarbeiten ausgeführt wurden, muss davon ausgegangen werden, dass Asbest als Baustoff in Putzen, Spachtelmassen und Fliesenklebern (PSF) zur Rissüberbrückung und Armierung zugemischt wurde. 1993 wurde Asbest verboten.

Die HAW haben 2019 in einer Arbeitsgruppe mit dem BLB NRW Rahmenbedingungen zum Umgang mit Asbest abgestimmt. Hierzu wurden Handlungsempfehlungen und arbeitsmedizinische Gutachten erstellt.

• Fachthema Gebäudemanagement | Asbest
• Wissen | Dokumente | Stichwort Asbest

Barrierefreiheit und Inklusion haben an Hochschulen einen hohen Stellenwert. Dies gilt auch für die Barrierefreiheit der Bauten.
In der zum 1. Januar 2019 in Kraft getretenen neuen Landesbauordnung – BauO NRW 2018 – werden erstmalig in NRW über die Verwaltungsvorschrift „Technische Baubestimmungen NRW (VV TB NRW)“ Normen für das barrierefreie Bauen bauaufsichtlich eingeführt.

Die BauO NRW und die Sonderbauverordnung – SBauVO – regeln, ob eine bauliche Anlage barrierefrei geplant werden muss. Die Verwaltungsvorschrift „Technische Baubestimmungen Nordrhein-Westfalen“ (VV TB NRW), die DIN 18040-1 und die BauPrüfVO regeln, wie die Barrierefreiheit konkret erreicht wird bzw. welche Angaben zur Barrierefreiheit in den Bauvorlagen dargestellt werden müssen. Der Schwerpunkt liegt somit auf bauaufsichtlichen Schwerpunkten, die u.a. die Erstellung eines Barrierefrei-Konzeptes verlangen.

KoBa NRW geht auf den Seiten zur Barrierefreiheit auf rechtliche Rahmenbedingungen für Neubauten, Bestandsbauten und Sanierungen ein und stellt diverse Informationen, Arbeits- und Planungshilfen des Bundes, des Landes und des BLB NRW zur Realisierung der Barrierefreiheit öffentlich zugänglicher Bauten vor.

• Fachthema Barrierefreiheit
• Wissen | Dokumente | Stichwort Barrierefreiheit
• Wissen | Gesetze| Stichwort Barrierefreiheit

Ein Bauantrag muss gestellt werden, um eine Baugenehmigung für Neu-, Erweiterungs- oder Umbauten sowie Nutzungsänderungen / Umnutzungen zu erhalten. Ein Bauantrag darf nur von Personen eingereicht werden, die eine Bauvorlageberechtigung besitzen.

KoBa NRW erläutert unter Bauantrags- und -genehmigungsverfahren, die rechtlichen Grundlagen, Umsetzungsschritte und den Stand des digitalen Bauantrags-/-genehmigungsverfahrens.

• Fachthema Bauen | Bauprozess 

Als Maßnahmen zur Erhaltung von BLB – Bauten, gelten

• Instandsetzungen und Instandhaltung
• Sanierung
• Modernisierung

Grundregelungen zur Verantwortung für die Durchführung von Bauerhaltungsmaßnahmen und deren Finanzierung sind in der 7-Punkte Vereinbarung und den Mietverträge geregelt. Eine Definition und Abgrenzung sowie erste Finanzierungshinweise finden Sie hier

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Instandhaltung

Eine Baugenehmigung wird von der Bauaufsichtsbehörde erteilt, wenn der Bauantrag (oder der Bauänderungs- oder Abbruchantrag) im Baugenehmigungsverfahren geprüft und genehmigt wurde. Erst wenn die Baugenehmigung vorliegt, darf mit den Bauarbeiten (einschließlich des Erdaushubs) begonnen werden. Ein früherer Baubeginn ist nur zulässig, wenn eine Teilbaugenehmigung erteilt wird. Dies kann Bauvorhaben in der Startphase erheblich beschleunigen.

• Fachthema Bauen | Bauprozess | Bauantrags-/ genehmigungsverfahren

Bauherr ist, wer Baumaßnahmen verantwortlich initiiert, organisiert sowie Planung und Durchführung beauftragt, die Finanzierung sicherstellt und dabei die Entscheidungen für die Nutzungsphase hinsichtlich Nutzungsart und technischer Standards für den Betrieb trifft. (Bauherreneigenschaft).
Die Hochschulen haben grundsätzlich die Berechtigung, Bauherrin zu werden. Sofern sie Bauten auf Landesgrundstücken (in der Regel im Eigentum des BLB NRW) realisieren möchten, sind die Voraussetzungen des § 2 Absatz 8 HG (bekannt unter dem Begriff Bauherrenoptionenmodell) zu beachten.

• Fachthema Recht | Bauherrenmodell
• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Wirtschaftlichkeitsbetrachtung

Nach § 2 Absatz 8 Hochschulgesetz -HG- soll Hochschulen auf Antrag die Bauherreneigenschaft und die Eigentümerverantwortung an Teilen oder der Gesamtheit, der ihnen seitens des Landes oder der BLB NRW überlassenen Liegenschaften, zur Erfüllung ihrer Aufgaben übertragen werden. Die Übertragung kann dabei die Instandhaltung, die Sanierung und die Modernisierung von Bestandsbauten und die Einrichtung von Neubauten betreffen. Das Land hat dazu auf der Grundlage des § 2 Abs. 8 Satz 3 und 4 HG die Verordnung zur Übertragung der Bauherreneigenschaft und Eigentümerverantwortung auf die Hochschulen des Landes Nordrhein-Westfalen vom 29. April 2020 erlassen. In der Verordnung sind u.a. die Voraussetzung für die Antragstellung, Genehmigung, Versagung etc. geregelt.

• Fachthema Recht | Bauherrenmodell
• Wissen | Gesetze| § 2 Hochschulgesetz NRW
• Wissen | Gesetze | Verordnung zur Übertragung der Bauherreneigenschaft und Eigentümerverantwortung auf die Hochschulen des Landes Nordrhein-Westfalen vom 29. April 2020

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Baukostenberechnung

An Hochschulen werden Baukosten nach BMK Werten der Bauministerkonferenz berechnet. Außerhalb von Hochschulen dient der Baupreis-/kostenindex nach der BKI – Methode als Grundlage der Baukostenplanung. Hierzu gibt es als anerkanntes Reglungswerk die BKI-Bücher, die von den groben Werten in der Entwurfsphase bis hin zu Kostenkennwerten für Einzelpositionen Berechnungsgrundlagen bieten. Die BKI Werte dienen Planern und Architekten als Grundlage für detaillierte Baukostenermittlungen. Bei der Planung und Kalkulation von Bauprojekten kann es daher sinnvoll sein, nach Einstieg in die Leistungsphasen, eine zusätzliche Plausibilisierung der Baukosten nach BKI vorzunehmen. Im Planungsprozess werden sich (General-) Planer, Projektsteuerer  etc. voraussichtlich an den BKI Werten orientieren.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Baukostenberechnung

Eine bauliche Zustandsbewertung dient dazu, den aktuellen Zustand der Hochschulgebäude systematisch zu erfassen und zu bewerten.

Als Teil der Masterplanung werden bauliche Zustandsbewertungen über Gebäudesteckbriefe erstellt.

• Fachthema Bauen | Baumanagement | baul. Zustandsbewertung

Bereits seit 2002 bilden baupolitische Ziele des Landes Nordrhein-Westfalen die Grundlage für alle landeseigenen öffentlichen Bauvorhaben. Sie formulieren Vorgaben unter anderem zu Qualität, Gestaltung, Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit. Die baupolitischen Ziele sind bei Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von immobilienwirtschaftlichen Maßnahmen sowohl vom BLB NRW als auch von Hochschulen zwingend in die Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen einzubeziehen. Im Jahr 2021 wurden die baupolitischen Ziele in einem dialogorientierten Prozess unter Federführung des MHKBG NRW weiter entwickelt. Die Ergebnisse des Prozesses wurden in einem Baukulturbericht des Landes Nordrhein-Westfalen dokumentiert und werden in den Prozess zur Neufassung der Baupolitischen Ziele des Landes einfließen. (Stand 02/2025)

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Wirtschaftlichkeitsbetrachtung
• Wissen | Dokumente | Baupolitische Ziele des Landes | 2002
• Wissen | Dokumente | Baukulturbericht – Baupolitische Ziele des Landes | 03-2022

In Bebauungsplänen können die zur Bebauung vorgesehenen Flächen nach der besonderen Art ihrer baulichen Nutzung (Baugebiete) dargestellt werden. Die Zulässigkeit von Vorhaben bezüglich der Art der baulichen Nutzung wird in den Baugebieten festgelegt. Dies ist für die Nutzung der Grundstücke wichtig. Die Baunutzungsverordnung (BauNVO) sieht z.B. (Auszug) die folgenden Baugebiete zur Festsetzung in Bebauungsplänen vor:

• Reine Wohngebiete (WR)
• Allgemeine Wohngebiete (WA)
• Besondere Wohngebiete (WB)
• Gewerbegebiete (GE)
• Industriegebiete (GI)
• Sonstige Sondergebiete (SO)

Flächen für Hochschulbauten werden in den Bebauungsplänen als SO – Baugebiet ausgewiesen. Rechtsgrundlage sind die §§ 1-15 BauNVO.

• Wissen | Dokumente | Baunutzungsverordnung

Nach dem NRW Verfahren zur Genehmigung und Finanzierung von Baumaßnahmen ist eine Bedarfsplanung Bestandteil der Wirtschaftlichkeitsuntersuchung. Die Bedarfsplanung umfasst die Ziele (u.a. funktional, technisch, ökologisch, ökonomisch, zeitlich usw.), nimmt qualitative und quantitative Bedarfsangaben auf und analysiert diese.

Der BLB NRW hat hierzu eine Checkliste entwickelt, die auch bei Bauten der Hochschulen als Bauherrin angewandt werden kann.

Stand 03/2022 ist die Checkliste noch nicht endgültig abgestimmt. Sobald sie vom BLB NRW freigegeben wurde, wird sie unter Wissen | Dokumente eingestellt.

Die Mietverträge mit dem BLB NRW und die 7 – Punkte Vereinbarung, die im Jahr 2000 zwischen dem BLB NRW und allen Hochschulen geschlossen wurde, enthält für Hochschulen die Möglichkeit, Berufungsbaumittel in Anspruch zu nehmen.

Berufungsbaumittel können für Bau-/Umbau – Maßnahmen eingesetzt werden, die im Zusammenhang mit Neuberufungen von Professor*innen anstehen. Hintergrund sind die in der Regel bei Neuberufungen notwendig werdende Modernisierungen von Lehr- und Forschungsbereichen und die damit verbundenen Herrichtungs- und Baumaßnahmen.

Das Budget steht dem BLB NRW zur Verfügung, dass für jede Hochschule Anteile berechnet. Diese können jeweils für drei Jahre rückwirkend bzw. im Vorgriff in Anspruch genommen werden.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Berufungsbaumittel

Building Information Modeling (BIM) ist eine digitale Methode gemäß DIN-Norm, die alle wichtigen Projektdaten in einem 3D-Modell darstellt und in Bereichen wie Mechanik, Architektur und Sanitär Anwendung findet. Sie ermöglicht eine frühzeitige Fehlererkennung, verbessert die Zusammenarbeit und unterstützt nachhaltiges Bauen durch effiziente Planung und Ressourcennutzung. Für Hochschulen bietet BIM den Vorteil, Bau- und Renovierungsprojekte effizienter zu planen und zu verwalten.

• Fachthema Digitalisierung | BIM

Die Bruttogrundfläche – BGF – eines Gebäudes wird nach DIN 277 definiert und berechnet. Die Brutto-Grundfläche ist als die Summe aller Grundflächen und aller Grundrissebenen eines Bauwerks definiert. Sie umfasst auch die gesamten Außenmaße inklusive der Wände und der Wandaufbauten.

• Fachthema Bauen | Flächenbedarf/ -management | Flächenarten und Raumprofile

Zur Bemessung des Bedarfs für Büroflächen im Rahmen von Raumprogrammen im Hochschulbau findet der Grundsatzentscheid der Landesregierung zur effizienten und nachhaltigen Raumnutzung vom 26. April 2016 („Grundsatzentscheid“; MBl. NRW 2016, S. 444) Anwendung und setzt in diesem Bereich den grundsätzlich mit dem HIS-Kennwertverfahren zu ermittelnden Werten Grenzen.

Im Erlass des MKW (Stabsstelle Hochschulbau) vom 08.09.2023 wird auf folgendes hingewiesen: „Mit Teil 2 des Aufstellungserlasses für das Haushaltsjahr 2024 vom 2. März 2023 sind die Ressorts der Landesregierung gehalten worden, grundsätzlich nur noch mit 80% der bisherigen Nutzungsflächen zur Büroarbeit gem. DIN 277 zu planen. Daraus folgt, dass nunmehr bei der Genehmigung von Raumprogrammen für neue Baumaßnahmen seitens des Ministeriums für Kultur und Wissenschaft grundsätzlich maximal nur noch 80% desjenigen Büroflächenbedarfs anerkannt werden können, der sich nach dem Grundsatzentscheid ergeben würde. Ausnahmen hiervon sind nur mit Zustimmung des Ministeriums der Finanzen möglich.“

Im Allgemeinen beziehen sich die Regelungen nur auf solche Maßnahmen für die noch ein Raumprogramm genehmigt werden muss. Außerdem gilt die zwingende Anpassung um 20 Prozent lediglich für Büroflächen im Bereich der Hochschulverwaltung (vgl. § 25 Hochschulgesetz NRW), nicht hingegen für Büroflächen in den Instituten (z.B. Professorenbüros) bzw. dem wissenschaftlichen, forschenden, lehrenden Bereich.

Ein Computer Aided Facility Management (CAFM) dient der Unterstützung der Aufgaben im Facility-/Gebäude – Management. Grundlage bilden Raumdatenbanken der verwalteten Gebäude und Liegenschaften mit Nutzungsart, Flächenangaben, Angaben zur Ausstattung usw.
Das CAFM-System und eine CAFM-Software unterstützen vor allem den technischen und infrastrukturellen Betrieb einer Liegenschaft durch ein Ticketsystem und weitere Module zur Unterstützung von Wartungs- und Instandhaltungsplanungen, Gebäudereinigung, Auftragsmanagement usw. Dabei stehen die Bereitstellung von Informationen und die Unterstützung / Digitalisierung von Arbeitsprozessen im Vordergrund.

• Fachthema Digitalisierung | CAFM (im Aufbau)

Bereits seit Jahren haben sich CAFM – Systeme zur Unterstützung des Gebäudemanagements etabliert. Darüber hinaus gibt es diverse digitale Schwerpunkte und Systeme, die im Gebäudebetrieb (z.B. Gebäudeleittechnik, digitale Schließsysteme) eingesetzt werden.

Aktuell stehen im Zentrum der Digitalisierung im Bauwesen die Themen:

• Building Information Modeling – BIM und
• Digitales Baugenehmigungsverfahren im Rahmen des OZG – Onlinezugangsgesetz
• Smart Building und künstliche Intelligenz im Gebäudemanagement
• ….

KoBa NRW beobachtet die Entwicklungen, organisiert Impulsvorträge und stimmt mit dem Lenkungsausschuss und des Bau- und Gebäudedezernent*innen ab, ob und welche Aktivitäten dazu entwickelt werden.

• Fachthema Digitalisierung

Die DIN ist die Abkürzung für Deutsches Institut für Normung.
Zusammen mit Herstellern, dem Handel, Handwerk, Dienstleistungsunternehmen, Wissenschaftlern, Verbrauchern und Behörden werden Normen erarbeitet, die unter anderem dem Stand der Technik, der Qualitätssicherung, der Sicherheit und dem Umweltschutz dienen.
Das Institut stellt die DIN-Normen auch im Bereich des Bauwesens auf. Wesentliche DIN Normen für das Bauen sind z.B. die DIN 276 und DIN 277 oder die DIN 18040-1 für die Barrierefreiheit. Die DIN Normen sind nur in Auszügen frei zugänglich. In der Regel werden Bibliotheken der Hochschulen einen Zugriff auf die DIN Normen erworben haben.

• DIN

Sofern Neubauten, Erweiterungsbauten, aber auch externe Anmietungen zur Flächenerweiterung realisiert werden, fallen Ersteinrichtungskosten an. Ersteinrichtung beinhaltet die allgemeine und besondere Ausstattung, einschließlich Zubehör und Installation, die nicht fest mit dem Gebäude verbunden ist. D. h. Geräte und Einbauten, die von einem Laien mit mäßigem Arbeits- und Zeitaufwand ab- und anderswo neu aufgebaut werden können, sind Ersteinrichtungen nach DIN 276,  Kostengruppe 610 – Ausstattung – .

Davon abzugrenzen sind fest mit dem Bauwerk verbundene Einrichtungen, die als Baukosten gelten.

Hier finden Sie nähere Informationen zur Abgrenzung von Ersteinrichtungen und Baukosten, Finanzierungsregelungen und Kostenrichtwerte für Ersteinrichtungen u.v.m.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Ersteinrichtung

Die Ermittlung der Ersteinrichtungskosten erfolgt im Land NRW auf der Grundlage der Kostenkennwerte der HIS HE für „Ersteinrichtungskosten von Hochschul- und Forschungsgebäuden“ aus den Jahren 2011 und 2015. Diese wurde im März 2024 aktualisiert und in die Orientierungswerte für Hochschulbauten integriert.

Nach den aktuellen Ausführungen des MKW im Schreiben vom 09.01.2025 werden diese Kennwerte künftig jährlich aktualisiert.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Ersteinrichtung

Die Bauministerkonferenz hat in den Jahren 2011 und 2015 Kostenrichtwerte für Hochschul‐ und Forschungsgebäude festgelegt. Die aus den Jahren 2011 und 2015 stammenden Richtwerte und Informationen wurden im April 2024 aktualisiert. Künftig soll in NRW eine jährliche Anpassung erfolgen (Stand 02/2025).

HIS HE hat Publikationen für Ersteinrichtungen veröffentlicht, die Hintergründe erläutern.

• Wissen | Dokumente | HIS Kennwerte Ersteinrichtungskosten  – Stand 2024
• Wissen | Dokumente | HIS Ersteinrichtungskosten Teil 1  – Stand 2011
• Wissen | Dokumente | HIS Ersteinrichtungskosten Teil 2 – Stand 2015

Flächenbedarfsberechnungen werden an Hochschulen grundsätzlich nach dem HIS – Kennwertverfahren ermittelt. Hierfür gibt es für Universitäten, HAW und KMH eigene Modelle, die u.a. die Personalzahlen, die Drittmittel, Studienangebote und Sondertatbestände berücksichtigen und für die Lehr- und Forschungsbereiche Flächenkennwerte festlegen. Zur Berechnung hat die HIS excelbasierte Rechentools entwickelt. Der FM erwartet zur Genehmigung von Flächen immer eine Berechnung auf der Grundlage der HIS Kennwerte. Einzelberechnungen, die von Hochschulen oder externen Beratungsfirmen entwickelt wurden, müssen durch einen Vergleich zu dem HIS Kennwertverfahren plausibilisiert und bei Abweichungen erläutert werden.

• Fachthema Bauen | Flächenbedarf/ -management | Flächenberechnung

Sobald eine Flächenbedarfsberechnung für eine Hochschule erstellt wurde, kann in Abgleich zu den vorhandenen Flächen eine Flächenbilanz erstellt werden, insbesondere um zusätzliche Flächenbedarfe nachzuweisen.
Idealerweise betrachtet die Flächenbilanz für Raumprogramme und Flächenerweiterungen neben der Gesamtbilanz auch die Flächenbilanz in Hinblick auf Organisations-, Lehr- und Forschungsbereiche sowie Raumarten.

Hierzu wird das KoBa NRW – möglichst in Abstimmung mit dem MKW – Dokumente und Musterbeschreibungen entwickeln.

• Fachthema Bauen | Flächenbedarf/ -management | Flächenbilanz
• Wissen | Dokumente | KoBa Flächenbilanz (noch im Aufbau)

Bei der funktionalen Leistungsbeschreibung (FLB) wird angegeben, welche Funktion die Bauleistung erfüllen soll. Die Bewerber*innen erhalten im Rahmen des Vergabeverfahrens damit lediglich Rahmenbedingungen und Zielvorgaben für die Angebotsabgabe.

Funktionalausschreibungen bieten Flexibilität für Auftraggeber*innen und Bewerber*innen. Dieser Ansatz kann innovative Lösungen hervorbringen, stellt durch die freiere Gestaltung aber auch erhöhte Anforderungen an die Ausschreibung und die Angebotserstellung.

Fachthema Recht | Vergaberecht | Vergabeverfahren Bauen

Durch die Förderung von Forschungsbauten soll die erfolgreiche Teilnahme der deutschen Hochschulen am nationalen und internationalen Wettbewerb in der Forschung verbessert werden. Die formale Entscheidung über die Aufnahme der Forschungsbauten in die gemeinsame Förderung durch Bund und Länder trifft die Gemeinsame Wissenschaftskonferenz (GWK) auf Empfehlung des Wissenschaftsrates (WR). Der Bund trägt die Hälfte der Projektkosten. Landesmittel werden aus dem Mietbudget des Landes getragen.

Die Gebäudeautomation nutzt vernetzte Systeme, um den Betrieb von Gebäuden effizienter zu gestalten und den Energieverbrauch zu senken. Für Hochschulen bedeutet dies, durch automatisierte Steuerung von Heizung, Kühlung, Beleuchtung und anderen Systemen Ressourcen zu sparen.

Als Teil der Masterplanung werden zur baulichen Zustandsbewertungen Gebäudesteckbriefe erstellt. Eine bauliche Zustandsbewertung dient dazu, den aktuellen Zustand der Hochschulgebäude systematisch zu erfassen und zu bewerten.

Die Steckbriefe für BLB Bauten gibt der BLB NRW vor. Für Hochschulgebäude (Eigenbauten, Anmietungen etc.) hat das KoBa NRW Gebäudesteckbriefe entwickelt.

• Fachthema Bauen | Baumanagement | baul. Zustandsbewertung

Die Geschossflächenzahl – kurz GFZ – bestimmt, wie hoch das Verhältnis der gesamten Fläche aller Vollgeschosse (Außenmaße des Gebäudes) zur Gesamtfläche des Grundstücks sein darf. Bauordnungsrechtlich kann die GFZ im Bebauungsplan festgesetzt sein, die im Baugenehmigungsverfahren nachzuweisen ist. Obliegt das planbare Grundstück keinem Bebauungsplan, so kann die GFZ unterschiedlich ausfallen. Bis Juni 2021 galt der GFZ-Wert als Obergrenze, nun wird die Zahl als Orientierungswert angesehen, d.h. die Gemeinden können in Bestandssituation auch von dem festgesetzten Wert abweichen. Dies bedarf einer Begründung und der entsprechenden Darstellung im Bebauungsplan.

Sofern Hochschulen auf Grundstücken des BLB NRW selber bauen möchten , kommt in der Regel kein Grundstückserwerb vom BLB NRW in Betracht.

Der BLB NRW ist jedoch nach den Rahmenvereinbarung zum Bauherrenoptionenmodell gehalten, den Hochschulen derartige Grundstücke durch Abschluss eines Gestattungsvertrages zu überlassen.

• Fachthema Recht | (Miet) Verträge

Die Deutsche Forschungsgemeinschaft – DFG – begutachtet bzw. fördert Großgeräte für Lehre und Forschung. Dabei wird grundsätzlich unterschieden in

• Großgeräte für die Lehre
• Forschungsgroßgeräte

Im Rahmen der Ersteinrichtung von Ersatz- (Neu-)bauten, Erweiterungsbauten können Großgeräteförderungen beantragt werden, die ggf. auch außerhalb der DFG – Verfahren aus Ersteinrichtungsmitteln finanziert werden.

Ergänzend können – ebenfalls mit Begutachtung der DFG

• Kosten für die IT- und Netz-Infrastruktur einschließlich der Medientechnik

im Rahmen der Ersteinrichtung finanziert werden. Unter dem Fachthema Bauen | Ersteinrichtungskosten wird näher auf die Förderung von Großgeräten im Rahmen der Ersteinrichtung eingegangen. Die Informationen zur Förderung von Großgeräte finden Sie auf den Seiten der DFG bzw. häufig auch in Informationssystemen der Hochschulen.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Ersteinrichtung

Die Grundflächenzahl – kurz GRZ – beschreibt das Verhältnis der Grundfläche eines Gebäudes und weiterer anrechenbarer Flächen zur Grundstücksfläche. Bauordnungsrechtlich kann die GRZ im Bebauungsplan festgesetzt sein, die im Baugenehmigungsverfahren nachzuweisen ist. Obliegt das planbare Grundstück keinem Bebauungsplan, so kann die GRZ unterschiedlich ausfallen. In dichtbesiedelten Gebieten kann der Wert fast 1 (fast vollständige Überbauung) erreichen, in ländlichen Strukturen oder Randbereichen ist die GRZ deutlich geringer – meist zwischen 0,3 – 0,6 – anzusetzen. Die zuständige Bauaufsichtsbehörde kann darüber Auskunft erteilen.

Die Grundlagenermittlung beschreibt die Leistungsphase 1 der HOAI. Grundsätzlich werden in dieser Vorstufe Inhalte der Aufgabenstellung, durch Vorgaben des/der Bauherr*in und der Bedarfsplanung, geklärt, der Umfang der zu erwartenden Leistungen ermittelt und die Voraussetzungen der Umsetzbarkeit – durch frühzeitige Einbringung fachlich Beteiligter- analysiert. Dabei werden sowohl technische als auch wirtschaftliche Belange zu Grunde gelegt. Eine frühzeitige Ortsbesichtigung der Beteiligten kann erste Fragestellungen klären. Die Ergebnisse der Grundlagenermittlung sollten präzise dokumentiert werden, um möglichst viel Transparenz im Bauablauf zu ermöglichen und eine konkrete Zielsetzung zu definieren.

Die Beschreibung der Aufgaben und der Aufgabenabgrenzung zwischen BLB NRW und Hochschulen in LPH 1 ist im Projektleitfaden Hochschule – BLB NRW geregelt.

Projektleitfaden der Hochschulen-BLB

Bei Bauprojekten mit dem BLB NRW wird der Grundstückserwerb über den BLB NRW geregelt. Die Kosten werden zu Lasten des Mietausgabenbudgets beantragt und mit der Miete berechnet.

Bei Bauvorhaben, bei denen die Hochschule ein Grundstück erwirbt, wird zur Ermittlung von Grundstückskosten empfohlen, über BORIS – dem Bodenrichtwertserver des Landes NRW – die Kosten zu berechnen. Bei einem Erwerb von städtischen Grundstücken ist in der Regel davon auszugehen, dass diese auf der BORIS – Grundlage bzw. eingeholten Verkehrswertgutachten Angebote unterbreiten. Es wird wenig Verhandlungsspielraum bestehen, da Städte und Kommunen gehalten sind, ihr Eigentum zum vollen Wert zu veräußern.

Grundstücke werden bei der Berechnung der Baukosten der Kostengruppe 100 zugeordnet.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Baukostenberechnung

Die HWFVO enthält die NRW – Grundlagen für die Vergabe von Aufträgen (einschließlich Vergabe von Bauleistungen).

• Fachthema Recht | Vergaberecht

• Verordnung über die Wirtschaftsführung der Hochschulen des Landes Nordrhein-Westfalen (Hochschulwirtschaftsführungsverordnung – HWFVO)

HIS HE berät Hochschulen in diversen strat. Hochschulplanungsthemen. Im Schwerpunkt Bauen stehen Fragen der Bedarfsplanung und der Campusentwicklung sowie das Thema Arbeitsschutz im Vordergrund. HIS HE übernimmt Aufträge für Hochschulen, aber auch für Landesregierungen und hat u.a. für die Hochschulen in NRW im Auftrag des MKW NRW das HIS –Kennwertverfahren entwickelt.

• Wissen | Dokumente | Stichwort HIS

Das HIS Kennwertverfahren ist ein Berechnungsmodell für Flächenbedarfe der Hochschulen und wird vom FM als Grundlage für die Anerkennung von Flächenberechnungen/- bilanzen vorausgesetzt.

Grundlage für das HIS Kennwertverfahren ist das von HIS HE im Auftrag des Landes NRW bereits 2005 zunächst für die Universitäten entwickelte Flächenberechnungsverfahren für Lehr- und Forschungseinheiten. Das Verfahren wurde 2008 auf die Hochschulen für angewandte Wissenschaften des Landes NRW ausgeweitet und um Berechnungsverfahren für Hochschulverwaltungen, Mensen und Hochschulbibliotheken ergänzt. 2018 wurde auch ein Kennwertverfahren für Kunst- und Musikhochschulen entwickelt.

Durch die Entwicklung in Studium und Lehre, der Auswirkungen der Digitalisierung, aber auch geänderte Finanzierungsarten, mit Auswirkungen auf die dem Kennwertverfahren zugrunde liegenden Parametern, werden in einigen Themenfeldern Weiterentwicklungspotenziale des HIS Kennwertverfahrens gesehen. 2022 soll das Verfahren im Auftrag des MKW NRW von der HIS HE weiter entwickelt werden. Hieran wird das MKW die Hochschulen und KoBa NRW in Arbeitsgruppen beteiligen.

• Fachthema Bauen | Flächenbedarf/ -management | Flächenberechnung
• Wissen | Dokumente | Stichwort HIS

Die strategischen Entscheidungen für die Standortentwicklung leiten sich aus den Zielen der Hochschulentwicklungspläne – HEP – ab, werden aber in der Regel über ein eigenes Planungsinstrument, der Hochschulstandortentwicklungsplanung – HSEP – konkretisiert. Für den Aufbau gibt es keine rechtliche Grundlage. Die Schwerpunkte der HSEP hängen von den hochschulpolitischen Entwicklungen, der Bausubtanz und Zielen der Hochschule ab.

Das MKW NRW hat dem KoBa NRW eine Mustergliederung zur Verfügung gestellt. Weitere Abstimmungen zur Standardisierung von baulichen Planungsdokumenten (HSEP, Raumprogramme, Flächendarstellen, -bilanzen) sollen sukzessive folgen, um zum einen den Hochschulen Handlungshilfen zur Verfügung zu stellen, zum anderen die Bewertungs- und Genehmigungsverfahren durch das MKW NRW zu erleichtern.

• Fachthema Bauen | Strategisches Baumanagement | HSEP
• Wissen | Dokumente | MKW – Mustergliederung HSEP

Am 17.11.2021 wurde die Hochschulvereinbarung 2026 zwischen der Landesregierung und den Hochschulen des Landes NRW unterzeichnet.

In Ziffer III – Leistungen des Landes – sind folgende Vereinbarungen mit Relevanz für bau- und gebäudebezogene Ausgaben festgelegt:

• Die Änderungen der Mieten gemäß § 3 Abs. 2 der Mietverträge mit dem BLB werden berücksichtigt (Titel 685 10 UT 4).

D.h. die Anpassung der BLB NRW Mieten wird unverändert fortgeführt.

• Sach-und Investitionsmittel werden jährlich um 3% erhöht (Titel 685 10 UT 6 und UT 7, Titel 894 10, TG 65).

Damit werden die Bewirtschaftungsausgaben erstmals jährlich um 3 % angepasst, wobei jeder Hochschule freigestellt ist, wie sie im Rahmen der Wirtschaftsplanung die (erhöhten) Zuschüsse verteilt.

• Die Investitionsmittel (Titel 894 10) werden für alle Hochschulen gemeinsam ab dem Jahr 2025 um 40 Mio. Euro erhöht.

Einblicke in vorherige Hochschulvereinbarungen und die Entwicklung der Hochschulverträge, Fonds etc. bietet das KoFi NRW.

• Wissen | Dokumente | Hochschulvereinbarung 2026

Nach DIN 31051 ist Instandhaltung die „Kombination aller technischen und administrativen Maßnahmen sowie Maßnahmen des Managements während des Lebenszyklus eines Objekts, die dem Erhalt oder der Wiederherstellung ihres funktionsfähigen Zustands dient, sodass es die geforderte Funktion erfüllen kann“

Instandsetzung ist nach DIN 31051 eine „physische Maßnahme, die ausgeführt wird, um die Funktion eines fehlerhaften Objekts wiederherzustellen“.

Klimaschutz und Nachhaltigkeit sind eine der größten Herausforderungen unserer Zeit. Das Land NRW hat in Einklang mit den Klimaschutzzielen des Bundes für NRW festgelegt, dass bis zum Jahr 2040 Klimaneutralität erreicht werden soll.

KoBa NRW hat Förderprogramme ermittelt, informiert über rechtliche Rahmenbedingungen und wird Hinweise und Tipps zu Energiestandards im Bauen geben.

Fachthema Klimaschutz | Förderprogramme
Fachthema Klimaschutz | Energieeffizientes Bauen
Wissen | Gesetze | Stichwort: Klimaschutz

16 Partnerhochschulen des KoBa NRW haben 2021 eine Kooperationsvereinbarung zur Gründung und zum Aufbau des KoBa NRW unterzeichnet. Neben Zielen, Aufgaben und Leistungen werden Organisation und Finanzierung geregelt. Mit Beschluss der Konferenz der Kanzler*innen der HAW vom 21.11.2024 wurde die unbefristete Weiterführung des KoBa NRW beschlossen. Bereits zum 01.07.2023 sind auch die Kunst- und Musikhochschulen dem KoBa beigetreten. Der Vertrag läuft derzeit bis 31.12.2026.

• Wissen | Dokumente | Kooperationsvereinbarung KoBa NRW Stand 2024
• Wissen | Dokumente | Kooperationsvereinbarung KoBa NRW Stand 2021

Zur Erstellung von Variantenvergleichen im Rahmen von Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen immobilienwirtschaftlicher Maßnahmen hat das Land NRW ein Landesrechenmodell entwickeln lassen. Das LRM bildet verschiedene Realisierungs- und Beschaffungsvarianten ab und vergleicht diese. Dabei werden Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen, Risikobewertungen, Nutzwertanalysen usw. betrachtet.

Das LRM ist ein excel-basiertes Rechentool, das um ein Handbuch ergänzt wird. Das LRM kann kostenfrei über die NRW Bank bezogen werden, die für das Land NRW Wirtschaftlichkeitsberechnungen und Variantenvergleiche durchführt.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Wirtschaftlichkeitsbetrachtung

Sofern Bauvorhaben der Hochschulen aus Mittel des Landes NRW finanziert werden sollen, erfolgt dies derzeit (Stand 11/2024) im Rahmen des Mietausgabenbudgets (MAB) des Landes. Dieses Verfahren hat die sogenannte „Mietliste“ bzw. das „Mietlistenverfahren“ abgelöst. Zur Umsetzung des MAB – Verfahrens hat das FM NRW 2021 in einem MAB – Verfahrensleitfaden Rahmenbedingungen festgelegt. Das MKW erhält aus den MAB – Gesamtmitteln ein eigenes Budget und kann für Baumaßnahmen der Hochschulen (einschließlich Instandsetzungsmitteln) Prioritäten festlegen.

Das MAB Verfahren wird an Hochschulen künftig durch die Masterplanung abgelöst. Gleichwohl wird das Land NRW auch hierfür ein Mietausgabenbudget zur Verfügung stellen. Näheres zum Verfahren wird derzeit in den Vorstudienprojekten zur Masterplanung erarbeitet.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | MAB Mietausgabenbudgetierung
• Wissen | Dokumente | Verfahrensleitfaden Mietausgabenbudgetierung für immobilienwirtschaftliche Maßnahmen des Landes NRW (MAB Verfahrensleitfaden)
• Fachthema Bauen | strat. Bauplanung | Masterplanung

Über die Mietliste bzw. das Mietlistenverfahren wurden bis 2020 Bauvorhaben der Hochschulen finanziert. Die Mietliste wurde durch das MAB-Verfahren zur Mietausgabenbudgetierung abgelöst.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | MAB Mietausgabenbudgetierung

Auf der Grundlage einer 7-Punkte Vereinbarung haben die Hochschulen 2003/ 2004 Mietverträge mit dem BLB NRW geschlossen. Der Hauptmietvertrag hat bis heute Bestand. Änderungen der Verträge werden über Mietvertragsergänzungen (MVE) geschlossen.

Eine AG „Mietverträge“ arbeitet seit mehreren Jahren gemeinsam mit dem BLB NRW an einer Weiterentwicklung der diversen Vertragsmuster für Mietvertragsergänzungen, die in einer Vertragslandkarte zusammengefasst werden sollen.

Nähere Informationen zu Mietverträgen und dem aktuellen Stand der AG finden Sie hier:

• Fachthema Recht | (Miet) Verträge

In Abgrenzung zur Instandhaltung hat eine Modernisierung das Ziel, eine nachhaltige Verbesserung der Immobilie oder die Anpassung an aktuelle technische Standards zu gewährleisten. Hier spielen an Hochschulen vor allem auch Modernisierungen zur Sicherstellung qualitativ hochwertiger Standards für Lehre und Forschung eine Rolle. Modernisierung ist keine bloße Reparatur oder Erhaltung, sondern ausdrücklich eine qualitative Aufwertung

Durch die Einführung des § 555b BGB wird auch definiert, dass bauliche Veränderungen zur energetische Modernisierung von Bedeutung sind.

• Fachthema Bauen | Bauprozess | Bauerhalt

Der Bund fördert im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative sowohl strategische als auch investive Klimaschutzmaßnahmen. Viele der angebotenen Programme, die sich vorrangig an Kommunen richten, sind auch für Hochschulen geöffnet.

KoBa NRW hat Programmschwerpunkte mit Fördermöglichkeiten für Hochschulen ausgearbeitet.

• Fachthema Klimaschutz | Förderprogramme

Für Bauprojekte mit dem BLB NRW wurde der Bauprozess zwischen Hochschulen und BLB NRW in einem „Projektleitfaden Hochschule und BLB NRW“ vereinbart.

 Der Leitfaden geht detailliert darauf ein

• welche Inhalte die Leistungsphasen haben
• mit welchen Meilensteinen sie abgeschlossen werden
• welche Rollen/Aufgaben BLB NRW und Hochschulen in den Prozess-/Leistungsphasen haben

Dabei wurde eine Projektphase 0 eingeführt, da der Projektplanung eine besondere Bedeutung zukommt.

Ausblick:
Im Rahmen der Masterplanung muss der Projektleitfaden an die neuen Verfahrensschritte angepasst werden.

Nähere Informationen

• Fachthema Bauen | Bauprozess | Projektleitfaden BLB NRW – Hochschulen
• 2016-11-09 Projektleitfaden_HS-BLB

Raumlisten enthalten auf der Grundlage der DIN 277 Flächeninformationen zu Anzahl, Nutzung, m² usw. Raumlisten sind Bestandteil der Raumprogramme. Im Rahmen des Bauprozesses werden Raumlisten durch Raumarten / -profile ergänzt. Nähere Angaben zum Aufbau und der Bedeutung der Raumlisten für Bauplanungen/-prozesse enthält derzeit der Projektleitfaden zwischen Hochschulen und dem BLB NRW. Aufgrund der neuen Masterplanung und der Anforderungen des Leitfadens zur Wirtschaftlichkeitsbetrachtung des Landes NRW wird diese Prozess und die Anforderungen zurzeit (Stand 11/2024) überprüft.

• Fachthema Bauen | Strategisches Baumanagement | Raumprogramm
• Wissen | Gesetze | Erlass Projektleitfaden

Ein Raumprogramm konkretisiert auf der Grundlage von HEP und HSEP konkrete Neubau- und Erweiterungsbaumaßnahmen. Ein vom FM genehmigtes Raumprogramm ist Grundvoraussetzung für eine Maßnahme und den Einstieg in die Wirtschaftlichkeitsbetrachtung nach dem MAB Leitfaden. Hiernach ist das genehmigte Raumprogramm auch Grundlage für den Start in die Bedarfsplanung.

• Fachthema Bauen | Strategisches Baumanagement | Raumprogramm
• Wissen | Dokumente | MAB Leitfaden

Sie haben bereits einen Bauantrag gestellt, der noch nicht bewilligt wurde und möchten bereits vor Erteilung der Baugenehmigung mit einzelnen Teilen des Bauvorhabens beginnen? Über eine Teilbaugenehmigung kann der Baugrubenaushub, die Errichtung einzelner Bauteile (z.B.: Fundamente) oder Bauabschnitte auf schriftlichen Antrag schon vor Erteilung der Baugenehmigung gestattet werden.

Grundsätzlich kann durch die Teilbaugenehmigung und den vorzeitigen Beginn Bauzeit eingespart werden. In der abschließenden Baugenehmigung können jedoch zusätzliche Anforderungen an die bereits begonnenen Bauteile gestellt werden. Wenn hierauf reagiert werden muss, kann dies unter Umständen zu einer Verzögerung und Verteuerung des Vorhabens führen. (Rechtsgrundlage § 76 BauO NRW 2018)

• Fachthema Bauen | Bauprozess | Bauantrags-/ genehmigungsverfahren
• Wissen | Gesetze| Landesbauordnung NRW 2018

Das Land NRW hat im Jahr 2021 auf der Grundlage des § 7 LHO einen Leitfaden für Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen für immobilienwirtschaftliche Maßnahmen veröffentlicht. Die Anwendung des Leitfadens ist für Bauvorhaben des BLB NRW und der Hochschulen – auch bei Anwendung des Bauherrenmodells – verbindlich. Kern des Leitfadens ist eine Wirtschaftlichkeitsbetrachtung, die im Rahmen von Variantenvergleichen Wirtschaftlichkeitsuntersuchung verlangt. Hierfür wurde ein Landesverfahren festgelegt.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Wirtschaftlichkeitsbetrachtung

Die Wirtschaftlichkeitsbetrachtung ist nach dem in NRW geltenden Leitfaden für Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen für immobilienwirtschaftliche Maßnahmen – WB – Leitfaden die systematische Untersuchung zur Überprüfung einer immobilienwirtschaftlichen Maßnahme (Baumaßnahme / Anmietung / Sanierung) auf Wirtschaftlichkeit unter Berücksichtigung von Realisierungs- und Beschaffungsvarianten, Risikobewertungen, Nutzwertanalysen, Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen und einer Kosten-Nutzen-Bewertung.

• Fachthema Bauen | Finanzierung und Baukosten | Wirtschaftlichkeitsbetrachtung

Die Wirtschaftlichkeitsuntersuchung umfasst nach den VV zu § 7 LHO NRW sowohl die Analyse der Ausgangslage, des Handlungsbedarfs, der Kosten-Nutzen-Relation. Im Sinne des WB-Leitfadens ist die Wirtschaftlichkeitsuntersuchung ein methodischer Teilschritt, der ausschließlich auf monetäre Faktoren ausgerichtet ist. Übergreifende Aspekte und die systematische Gesamtbetrachtung werden der Wirtschaftlichkeitsbetrachtung zugeordnet.

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